前 言

2010年以来，农业部按照中央关于创建国家现代农业示范区的决策部署，先后认定了153个国家现代农业示范区（以下简称“示范区”），开启了现代农业建设的崭新探索。

几年来，各地方、各部门把示范区建设作为推动现代农业发展的重要抓手和有效载体，加强建设指导，加大支持力度，强化管理服务，共同推进示范区建设取得了积极成效。据统计，2012年153个示范区用占全国13.5%的耕地生产了占全国20.8%的粮食、占全国16.3%的畜牧业总产值，农民人均纯收入达到1.1万元，比全国平均水平高34.1%。实践表明，示范区已成为农业现代化建设的“排头兵”。

为科学、定量评价示范区建设水平，推动示范区形成“比、学、赶、超”的发展格局，农业部于2013年11月制定印发了《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法（试行）》，明确了农业物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平、支持水平、产出水平、可持续发展水平等六方面的评价内容和24个评价指标，为客观评价各示范区建设水平和努力程度，推动各示范区找准发展定位和努力方向提供了量化依据。

据此，农业部现代农业示范区管理办公室于2013年11月启动了首轮示范区建设水平监测评价工作，根据各示范区评价数据和自评价报告，研究编制了《2013国家现代农业示范区建设水平监测评价报告》。监测结果显示，2012年153个示范区建设水平平均得分64.7分，总体上处于加快改造传统农业、快速推进现代农业的关键阶段，其中，江苏省太仓市等14个示范区综合得分已超过75分，按照《评价办法》有关规定，这些示范区已进入基本实现农业现代化的行列，成为我国农业现代化建设的“领头羊”。同时，示范区总体也还面临发展不均衡、粮食生产能力不稳定、经营管理水平仍待提升等方面的问题，需要高度重视，不断在创新中解决。

开展示范区建设水平监测评价，是一项创新性、探索性的工作。公开发布评价报告，有利于各示范区相互学习，找差距、促发展；有利于社会各界认识示范区、了解示范区，促进形成关注、支持示范区发展的良好氛围；有利于积累经验、探索规律，为有关专家学者研究示范区提供素材；有利于点上突破、率先发展，为评价中国特色农业现代化水平提供经验。目前，《评价办法》正处于试行阶段，衷心希望各方面、各地方共同支持这项开拓性工作，不断完善监测评价指标体系和评价方法，不断提高监测评价工作的科学性和指导性，为探索中国特色农业现代化道路作出更大贡献。

第一章 示范区建设水平总体评价

根据《国家现代农业示范区建设水平监测评价办法（试行）》，示范区建设水平评价包括发展水平评价和发展速度评价。通过比较年度综合得分评价各示范区发展水平，综合得分低于75为农业现代化发展阶段，等于或高于75分为农业现代化基本实现阶段；通过比较年际综合得分评价示范区发展速度，年际间综合得分增量小于2分为发展速度较慢，2-4分为发展速度平稳，4分以上为发展速度较快。

一、总体发展水平

（一）示范区农业现代化建设取得重要进展

2010、2011、2012年，153个示范区建设水平平均综合得分分别达到57.2分、60.6分、64.7分，其中，2012年综合得分比基本实现农业现代化的标准值75分低10.3分，基本实现农业现代化程度已达到86.3%（综合得分与基本实现农业现代化标准值的比值）。示范区农业现代化水平已相继跨过50分的中分线和60分的及格线表明，近几年示范区传统农业改造快速推进，农业现代化建设取得重要进展、实现程度进一步提高，整体已处于由传统农业向现代农业转型升级的中后期。

监测表明，示范区农业生产力水平相对较高，2012年，平均土地产出率（粮食单产）、劳动生产率（劳均农林牧渔业增加值）、农民人均纯收入分别达到468公斤/亩、2.5万元、1.1万元，比全国平均水平高出32.4%、25%、34.1%；物质技术装备水平加快提升，高标准农田面积比重达到51.5%，农作物耕种收综合机械化水平达到72.5%，比全国平均水平高15.3个百分点，农业生产方式已由主要依赖自然条件、人力畜力为主向依靠现代设施、机械作业为主转变；农业经营方式加速创新，土地适度规模经营和农户参加农民合作社的比重分别达到49.6%、40.6%，农业经营方式已基本实现由分散家庭经营向专业化、合作化的适度规模经营转变；农业支持与保护体系逐步完善，农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重已达到16.1%，农业支持保护方式已实现由农业支持工业向工业反哺农业转变；现代农业产业体系加速构建，农产品加工产值与农业总产值比值达到1.9，农业发展由注重农业一产向贸工农一体化、一二三产协调发展转变；农业功能加速拓展，农业可持续发展水平已达到71.6%，农业功能正由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。

表1-1 示范区重要指标一览表　　

（二）部分示范区进入基本实现农业现代化阶段

2010年，北京市顺义区、江苏省太仓市、黑龙江垦区等3个示范区综合得分首先超过75分；2011年，又有江苏昆山市、无锡市，新疆呼图壁县、新疆兵团农六师五家渠垦区等4个示范区综合得分超过75分；2012年，江苏东台市、沛县、徐州市铜山区、苏州市相城区以及浙江省慈溪市、上海市浦东新区、宁夏农垦等7个示范区综合得分也先后超过75分，使进入基本实现农业现代化阶段的示范区累计达到14个，占示范区总数的9.2%。这些示范区已成为区域现代农业发展的“排头兵”。

表1-2 近三年迈入农业现代化基本实现阶段的示范区名单　　

从区域分布看，已迈入基本实现农业现代化阶段的14个示范区主要在东部地区和大型垦区，其中，东部地区10个，占71%；东北地区1个，占7%，为黑龙江垦区；西部地区3个，占21%，其中2个为垦区。东部地区数量多、占比高、先发优势明显；垦区共有3个，与东部地区一并走在了率先基本实现农业现代化的前列。除垦区外，中部、西部、东北地区只有新疆呼图壁县基本实现农业现代化，数量相对少、比重相对低，需要加快推进建设，实现赶超。

从实现态势看，综合得分处于70-75分的示范区，东部地区有11个，中部、西部、东北地区也分别有3、5、7个，这些示范区是率先基本实现农业现代化的第二梯队，有望在2015年前迈入基本实现农业现代化的行列。

表1-3 2012年分区域示范区不同综合得分段的数量比较　　

（三）区域发展相对协调但个体差距较大

从东中西及东北区域看，2012年，东、中、西、东北地区示范区建设水平平均综合得分分别为68、63.9、60.3、66.8分，均超过60分，呈现东部最高、东北次之、中部第三、西部相对滞后的格局。其中，东部地区农业现代化基本实现程度已达到90.7%，分别比中、西、东北地区高5.5、10.3、1.6个百分点。

从七大农产品主产区看，2012年，东北平原主产区、黄淮海平原主产区、长江流域主产区、河套灌区主产区、甘肃新疆主产区示范区建设水平平均综合得分分别为66.8、65.1、66.7、69、69.2分，均已超过65分，汾渭平原主产区、华南主产区示范区建设水平平均综合得分仍低于60分，分别为57.7、58.6分。各农业主产区农业现代化水平差距较小，呈现河套灌区和甘肃新疆主产区略高、汾渭平原和华南主产区略低的局面。

表1-4 七大农产品主产区示范区建设情况一览表　　

从分省看，示范区建设水平平均综合得分超过70分的省共有7个，其中粮食主产省2个；平均得分低于60分的省共有12个，其中粮食主产省3个。综合得分排名前5位的为江苏省、北京市、宁夏自治区、新疆自治区、上海市，排名后5位的为云南省、陕西省、重庆市、青海省、西藏自治区，排名第一的江苏省与排名末位的西藏自治区综合得分差距达到40.7分，农业现代化基本实现程度相差54.3个百分点。在东、中、西和东北地区内部，各省平均综合得分最大差距分别达到19.5分、6.1分、36.4分、12.9分，显示出区域内部发展均衡度不一，东部和东北地区省份间发展水平差异明显，中部省份间发展相对均衡，西部省份间发展差异巨大。

表1-5 2010-2012年分省示范区综合得分排名　　

从示范区看，153个示范区中，综合得分超过70分的示范区共有40个，低于60分的共有43个，其中有3个低于50分；综合得分最高的江苏太仓市达到83.8分，最低的西藏嘎东镇仅为32.5分，两者差距超过了50分。在东、中、西和东北地区内部，示范区综合得分最大差距分别达到33.2分、17.2分、48.8分、20.5分；省内示范区综合得分差距最大的为重庆市，达到19分。不同区域、同一省内示范区间发展水平均呈现出个体发展差距大、不均衡的特征。

表1-6 2012年综合得分超过70分的示范区名单　　

　　表1-7 2012年综合得分低于60分的示范区名单　　

二、总体发展速度

（一）示范区建设总体呈现平稳加快发展的态势

2010年，153个示范区建设水平平均综合得分为57.2分，2011年、2012年年际间分别增加3.4分、4.1分，农业现代化增速分别为5.9%、6.8%。这表明，2010年以来示范区发展速度呈现平稳加快发展的态势，农业现代化水平加速提升。

（二）东部和东北地区平稳发展，中西部地区加速赶超

从分区看，2012年，东、中、西和东北地区示范区建设水平平均综合得分分别比2011年增加3.2、5.7、4、3.8分，农业现代化增速分别达到4.9%、9.7%、7.1%、6.1%，呈现中部和西部地区发展较快，东部和东北地区发展比较平稳的态势。与2011年增速比较，东部和东北地区增速均回落0.8个百分点，中部和西部地区增速分别增加4和1.3个百分点。这表明，中央加大中、西部地区农业投入，改善农业基础设施和科技创新条件，推动经营体制机制创新的成效正在显现，中、西部地区呈现明显的后发优势。

表1-8 2010-2012年示范区发展速度区域比较　　

（三）各省各示范区发展速度差距较大

分省看，2012年，农业现代化增速超过10%的省有6个，包括贵州省、湖北省、江西省、广西自治区、陕西省、湖南省；处于5-10%的省有16个，包括安徽省、青海省、海南省、山西省、甘肃省、河南省、四川省、辽宁省、福建省、吉林省、宁夏自治区、江苏省、新疆自治区、广东省、河北省、云南省；低于5%的有9个，包括浙江省、黑龙江省、内蒙古自治区、山东省、上海市、重庆市、天津市、西藏自治区、北京市。其中，排名第一的贵州省与排名末位的北京市发展速度相差11百分点。总体看，省际间示范区平均发展速度差距较大，且与发展水平存在一定的反向关系，即发展水平较低的省份发展速度普遍较快，发展水平较高的省份发展速度普遍较为平稳，体现了经济发展的一般规律。

表1-9 各省示范区平均发展速度排名　　

分示范区看，2012年，153个示范区综合得分增量超过4分的有79个，处于2-4分的有56个，低于2分的有18个。从增速看，超过10%、5%-10%和5%以下的分别有29个、72个和52个。总体上，大部分示范区呈现平稳、较快的发展态势，但也有部分示范区发展速度较慢、年际间增速波动较大。

（四）现代生产要素正加速注入农业领域

2012年，示范区物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平、支持水平、产出水平和可持续发展水平分别达到全面实现农业现代化目标值的76%、77.6%、51%、62.4%、53.1%和71.6%，分别比2010年提高9.1、9.7、8.1、6.7、5.0和6.4个百分点。物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平两年提高了8个百分点以上，这说明示范区基础设施建设、科技应用和农业经营机制创新成效显著，在示范区农业现代化进程中作用突出、贡献较大。

第二章 物质装备水平评价

物质装备水平反映了用现代物质条件装备农业的程度，包括农业基础设施建设水平和农业机械装备水平两个方面。2012年，示范区物质装备水平综合得分10.6分，比2011年、2010年分别增长7%、13.7%，与基本实现农业现代化目标值（11.4分）相比，实现程度达到93.1%。

一、农业基础设施水平

农业基础设施建设水平主要采用高标准农田面积比重指标进行测算（鉴于当前全国尚未制定规范的高标准农田面积统计制度，各示范区普遍采用旱涝保收面积替代高标准农田面积）。2012年，示范区高标准农田面积12667万亩，比2011年、2010年分别增加1056万亩、2055万亩，增长9.1%、19.4%；占耕地总面积的比重达到51.5%，比2011年、2010年分别提高3.6和7.1个百分点，与基本实现农业现代化目标值（60%）相差8.5个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（75%）相差23.5个百分点。其中，高标准农田面积比重达到或超过75%的示范区有21个，占示范区总数的13.7%；达到或超过60%的示范区有60个，占示范区总数的39.2%；在30%以下的示范区有13个，占示范区总数的8.5%。这表明，示范区改造中低产田，建设旱涝保收、稳产高产农田取得积极成效，农业基础设施条件加快改善，农业生产已实现了主要依赖中低产田向旱涝保收高产农田的转变。

表2-1 2012年示范区高标准农田面积占比排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区高标准农田面积比重分别达到60.6%、59.2%、45.6%、47.5%，2010-2012年年均增速达到3.8%、7.7%、12.1%、8.2%，呈现东部地区比重高、增速低，中部地区比重高、增速稳，西部和东北地区比重低、增速相对较快的格局。东、中部地区已有50%及以上的示范区高标准农田面积比重达到基本实现农业现代化目标值，而西部和东北地区分别仅有27.3%和17.4%。

表2-2 不同区域高标准农田面积比重与增速比较　　

二、农业机械装备水平

农业机械装备水平主要采用农作物耕种收综合机械化水平指标进行测算。2012年，示范区农作物耕种收综合机械化水平达到72.5%，比全国平均水平高15.3个百分点，比2011年、2010年分别提高3.9个和7.5个百分点，与基本实现农业现代化目标值（75%）仅相差2.5个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（90%）相差17.5个百分点。其中，达到或超过90%的示范区有23个，占示范区总数的15%；达到或超过75%的示范区有80个，占示范区总数的52.3%；在50%以下的示范区仅有25个，占示范区总数的16.3%，绝大部分地处中西部地区，特别是丘陵山区。这表明，近年来示范区农业机械装备建设取得明显进展，农业机械化新技术、新机具加快推广，农机农艺不断融合，示范区总体上即将基本实现农业机械化，已成为全国农业机械化发展的先行区。

　表2-3 2012年示范区农作物耕种收综合机械化水平排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区农作物耕种收综合机械化率分别达到76.1%、73.9%、62.1%、82.4%，2010-2012年年均增速分别为3.5%、7.0%、8.3%和4.7%，总体呈现东北地区农业机械化领先优势明显，东部地区在高水平的基础上稳步推进，中部和西部地区相对滞后但发展速度较快的格局。

　表2-4 不同区域农作物耕种收综合机械化水平和增速比较　　

第三章 科技推广水平评价

科技推广水平反映了用现代科学技术改造农业的程度，包括农业科技服务能力、农业劳动力素质、农业信息化基础支撑水平三个方面。2012年，示范区科技推广水平综合得分12.4分，比2011年、2010年分别增长6.4%、14.2%，已达到基本实现农业现代化目标值（12分）。

一、农业科技服务能力

农业科技服务能力主要采用大专学历以上农业技术推广服务人员占比指标进行测算。2012年，示范区大专学历以上农业技术推广服务人员占比达到74.7%，比2011年、2010年分别提高3.3个和6.4个百分点，与基本实现农业现代化目标值（80%）仅相差5.3个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（95%）相差20.3个百分点。其中，达到或超过95%的示范区有13个，占示范区总数的8.5%；达到或超过80%的示范区有85个，占示范区总数的55.6%；在50%以下的示范区仅有5个，占示范区总数的3.3%。这表明，示范区农业技术推广服务队伍建设成效显著，农业技术推广从业人员专业技能素质不断提升，有效促进了农业科技成果转化与推广应用。

表3-1 2012年示范区大专学历以上农业技术推广服务人员占比排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区大专学历以上农业技术推广服务人员占比分别达到79.7%、63.4%、76.7%、75.5%，2010-2012年年均增速分别为6.2%、5.4%、4.7%和1.7%。总体看，东、西、东北地区农业技术推广服务人员素质差距不大，中部地区相对较低；东部和中部地区高素质农业技术推广服务人员增长较快，西部和东北地区增长相对较慢。

表3-2 不同区域大专学历以上农业技术服务推广服务人员占比和增速比较　　

二、农业劳动力素质

农业劳动力素质主要采用持专业证书的农业劳动力占比指标进行测算。2012年，示范区持专业证书农业劳动力（指农业从业人员中持有涉农专业中等及以上学校教育及职业教育毕业证书、农业行业职业资格证书、农民技术职称证书、农民技术资格证书的人员）数量1061万人，比2011年、2010年分别增加135万人、249万人，增长14.6%、30.7%；占农业劳动力的比重达34.1%，比2011年、2010年分别提高4.7和8.8个百分点，与基本实现农业现代化目标值（35%）相差0.9个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（60%）相差25.9个百分点。其中，达到或超过60%的示范区有4个，占示范区总数的2.6%；达到或超过35%的示范区有89个，占示范区总数的58.2%；在20%以下的示范区仍有23个，占示范区总数的15%。这说明，近几年示范区各类农业劳动力培训效果明显、作用突出，农业劳动力素质快速提升，逐步建立了一支有技能、有文化、懂科学、会经营的职业农民队伍，夯实了农业现代化建设的基础。

表3-3 2012年示范区持专业证书劳动力比重排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区持专业证书农业劳动力比重分别达到31.1%、41.8%、27.9%、42.7%，2010-2012年年均增速分别为18.1%、16.9%、16.9%和10.9%。中部和东北地区在较高水平上快速推进；西部地区落后相对明显，但呈现快速发展势头，与其他区域之间的差距逐步缩小。

表3-4 不同区域持专业证书的农业劳动力占比和增速比较　　

三、农业信息化基础支撑水平

农业信息化基础支撑水平主要采用农户计算机拥有率、具备农业综合信息服务能力的乡镇比重、“12316”等农业信息服务热线覆盖率3项指标进行测算。2012年，示范区农业信息化基础支撑水平综合得分5.3分，已超过基本实现现代化目标值（4.88分）8.7%，比2011年、2010年分别提高3.1和8.3个百分点。分指标看，每百户农户拥有计算机数量达到41.8台，分别比2011年、2010年增长27.4%和64.6%，其中，9个示范区已达到或超过每百名农户80台的水平；示范区具备农业综合信息服务能力乡镇比重达到97.3%，比2011年、2010年分别提高2.1和6.4个百分点，137个示范区已全面普及；145个示范区已覆盖“12316”等农业信息服务热线。这说明，各示范区农业信息化基础支撑水平较高，计算机等信息工具快速进入家庭，各乡镇普遍建立了农业信息服务工作平台，配备了工作设备和工作人员，加快推进农业信息化已具有较好的基础。

表3-5 2012年示范区农户计算机拥有率排名　　

2012年，东、中、西和东北地区示范区每百名农户拥有计算机数量分别达到53.5、36、32.3、42.1台，2010-2012年年均增速为25.3%、36.2%、30.4%和25.9%。东、中、西和东北地区示范区具备农业综合信息服务能力乡镇比重分别达到100%、93.7%、97.8%和94.3%，覆盖“12316”等农业信息服务热线的示范区占比分别达到94.2%、97.1%、90.9%和100%。总体上，各区域农业信息化基础支撑水平差异相对较小，呈现区域间稳步、协同推进的格局。

表3-6 示范区农业信息化基础支撑水平的区域比较　　

第四章 经营管理水平评价

经营管理水平反映了用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业的程度，包括农业规模化、标准化、产业化、组织化和社会化服务等五个方面的评价内容。2012年，示范区经营管理水平综合得分10.7分，分别比2011年、2010年增长9.5%、18.9%，与基本实现农业现代化目标值（14.95分）相比，实现程度达到71.6%。

一、规模化经营水平

规模化经营水平主要采用土地适度规模经营比重、畜禽规模化养殖比重、水产标准化健康养殖比重3项指标进行测算。2012年，示范区规模化经营水平综合得分4.7分，达到基本实现农业现代化目标值（5.3分）的88.7%，比2011年、2010年分别提高6.3个和11个百分点。其中，56个示范区已达到或超过基本实现农业现代化目标值，占示范区总数的36.6%。

——土地适度规模经营水平。2012年，示范区土地适度规模经营比重达到49.6%，比2011年、2010年分别提高4.7和7.9个百分点，已超过基本实现农业现代化目标值（40%），与全面实现农业现代化的目标值（70%）相差20.4个百分点。

　表4-1 2012年示范区土地适度规模经营比重排名　　

——畜禽规模化养殖水平。2012年，示范区畜禽规模化养殖比重达到61%，比2011年、2010年分别提高4.3和7.6个百分点，已超过基本实现农业现代化目标值（60%）1个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（80%）相差19个百分点。

表4-2 2012年示范区畜禽规模化养殖比重排名　　

——水产标准化健康养殖水平。2012年，示范区水产标准化健康养殖比重达到37.1%，比2011年、2010年分别提高8.5和11.1个百分点，与基本实现农业现代化目标值（50%）相差12.9个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（75%）相差37.9个百分点。

表4-3 2012年示范区水产标准化健康养殖比重排名　　

以上表明，近年来示范区规模化经营水平快速提升，已成为示范区建设的一大亮点。各示范区普遍把培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体作为推进规模化经营的重要抓手，加快创新农业经营方式，促进农业经营由一家一户分散小农经营向集约化、专业化的适度规模经营转变，新型经营主体逐步成为示范区建设的“主力军”。

2012年，东、中、西和东北地区示范区规模化经营水平综合得分分别达到5.3分、4.8分、4分和4.4分，2010-2012年年均增速为8%、13.6%、13.6%和9.5%。分指标来看，2012年，东、中、西和东北地区示范土地适度规模经营比重分别达到44.4%、36.8%、40.1%和61.5%，畜禽规模化养殖比重分别达到70.1%、66.6%、51.7%、57.2%，水产标准化健康养殖比重分别达到40%、42.5%、24.8%和33.9%。总体上，东、中部农业规模化经营水平相对较高，西部和东北地区相对较低；各区域发展速度均较快，尤其是中西部地区。比较而言，土地适度规模经营比重与人均耕地面积、土地流转力度呈明显正相关，人均耕地面积较大的西部和东北地区、农村剩余劳动力转移较好的东部地区均较高，人均耕地面积相对较小、农村剩余劳动力转移不畅的中部地区相对略低；畜禽规模化养殖比重与养殖结构息息相关，肉禽和蛋禽养殖比重相对较大、生猪规模化水平相对较高的东、中部地区规模化经营水平较高，牛、羊养殖比重大的西部和东北地区相对较低；水产标准化健康养殖与养殖资源禀赋相关性较强，具有水产养殖资源优势的东、中部地区相对稍高，西部和东北地区略低。

表4-4 示范区规模化经营水平的区域比较　　

二、农业标准化水平

农业标准化水平主要采用“三品”认证农产品产量比重指标进行测算。2012年，示范区“三品”认证农产品产量比重达到25%，比2011年降低了0.9个百分点，比2010年提高0.6个百分点，与基本实现农业现代化目标值（40%）相差15个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（50%）相差25个百分点。其中，20个示范区已达到或超过50%，占示范区总数的13.1%；26个示范区已达到或超过40%，占示范区总数的17%；有63个示范区在10%以下，占示范区总数的41.2%。总体上，示范区农业标准化建设取得一定成效，部分示范区无公害农产品、绿色食品、有机食品所占比重较高，优质、生态基地建设成效显著，如黑龙江富锦市、北京房山区等。但仍有部分示范区标准化水平相对较低，迫切需要进一步加大工作力度，提高标准化生产水平。

表4-5 2012年示范区“三品”认证农产品产量比重排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区“三品”认证农产品产量比重分别达到19%、12.8%、17.3%、48%，2010-2012年年均递增速度为1.1%、2.4%、3.0%和-1.5%。东北地区凭借优良生态环境和较好的规模化经营基础，加快推进农业标准建设成效显著，“三品”认证比重遥遥领先其他区域，已达到基本实现农业现代化目标值；东、中和西部地区受到资源环境和生产方式约束落后明显，均不到基本实现农业现代化目标值的一半。

表4-6 不同区域“三品”认证农产品产量比重与增速比较　　

三、农业产业化水平

农业产业化水平主要采用农产品加工业产值与农业总产值比值指标进行测算。2012年，示范区农产品加工产值与农业总产值比值达到1.9:1，比2011年、2010年分别增长5.6%和11.8%，与2.7:1的基本实现农业现代化目标值相比，实现程度为70.4%，与3.5:1的全面实现农业现代化的目标值相比，实现程度为54.3%。其中，13个示范区已达到或超过3.5：1，占示范区总数的8.5%；26个示范区已达到或超过2.7:1，占示范区总数的17%；仍有50个示范区在1:1以下，占示范区总数的36.7%。总体上示范区农业产业化水平相对较高，通过打造各类农产品加工产业集聚平台，培育扶持了一批大中型农产品加工龙头企业，有效延伸了产业链条，提升了产业效益。

表4-7 2012年示范区农产品加工产值与农业总产值比值排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区农产品加工产值与农业总产值比值分别达到2.6、1.7、1.6、1.3，2010-2012年年均增速为2%、14.4%、6.9%和8.7%。东部地区领先优势明显，其他三个区域落后明显，但呈现快速发展势头。

表4-8 不同区域农产品加工产值与农业总产值比值与增速比较　　

四、农业组织化水平

农业组织化水平主要采用农户参加农民合作社比重指标进行测算。2012年，示范区农户参加农民合作社比重达到40.6%，比20.3%的全国平均水平高一倍，比2011年、2010年分别提高了7.1个和11.5个百分点，与基本实现农业现代化目标值（55%）相差14.4个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（75%）相差34.4个百分点。其中，17个示范区已达到或超过75%，占示范区总数的11.1%；42个示范区已达到或超过55%，占示范区总数的27.5%；仍有27个示范区在15%以下，占示范区总数的17.6%。这说明，示范区农业合作化经营成效显著，农民合作社不断涌现，农业“抱团”应对自然和市场风险的能力不断增强。

表4-9 2012年示范区农户参加农民合作社比重排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区农户参加农民合作社比重分别达到48.9%、35.3%、35.6%、34.3%，2011-2012年年均增速为16.2%、22.6%、20.5%和15.1%。各区域农业组织化均快速发展，东部地区农业组织化水平领先优势明显，其他地区紧随其后，尤其是中、西部地区年均增速超过20%，正在加快赶超。

表4-10 不同区域示范区农户参加农民合作社比重与增速比较　　

五、社会化服务水平

社会化服务水平主要采用农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重指标进行测算。2012年，示范区农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重达到3.3%，比2011年、2010年分别提高了0.2个和0.1个百分点，与基本实现农业现代化目标值（4%）相差0.6个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（6%）相差2.6个百分点。其中，27个示范区已达到或超过6%，占示范区总数的17.6%；45个示范区已达到或超过4%，占示范区总数的29.4%；仍有27个示范区在1%以下，占示范区总数的17.6%。这表明，示范区农业社会化服务发展取得积极成效，但总体上与现代农业发展要求仍然不相适应，诸多社会化服务发展的体制机制约束仍待破解。

表4-11 2012年示范区农林牧渔服务业增加值比重排名　　

2012年，东、中、西、东北示范区农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重分别达到4.2%、2.8%、2.9%、2.9%，2010-2012年年均增速为2.5%、5.8%、0%和1.8%。总体上，东部地区示范区农业社会化服务水平较高，已达到基本实现农业现代化的目标值，其他地区相对较低，尤其是西部和东北地区发展较慢。

表4-12不同区域农林牧渔服务业增加值比重与增速比较　　

第五章 支持水平评价

现代农业支持水平反映了财政金融对现代农业建设的支持程度，包括财政支持水平和金融投入水平两方面。2012年，示范区支持水平综合得分8.1分，比2011年、2010年分别增长7.7%、12.2%，与基本实现农业现代化目标值（9.52分）相比，实现程度达到85.3%。

一、财政支持水平

财政支持水平主要采用农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重指标进行测算。2012年，153个示范区农林水事务总支出达到1246亿元，比2011年、2010年分别增长17.6%和27.7%，占农林牧渔业增加值的比重达到16.1%，比2011年、2010年分别提高了0.9个和2个百分点，超过基本实现农业现代化目标值（15%）1.1个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（20%）相差3.9个百分点。其中，44个示范区已达到或超过20%，占示范区总数的28.8%；77个示范区已达到或超过15%，占示范区总数的50.3%；仍有31个示范区在10%以下，占示范区总数的20.3%。总体上示范区现代农业建设的财政支持总量逐年稳步加大，对促进粮食增产、农民增收、现代农业加快发展发挥了重要作用。

表5-1 2012年示范区农林水事务支出占农林牧渔服务业增加值比重排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重分别达到18.8%、14.0%、18.7%、11.6%，2010-2012年年均增速为10.5%、8.9%、12.4%和-5.9%。总体上，东、西部地区财政支农力度大、提高快，东部地区以城带乡、以工促农的政策效应越来越显著，国家西部大开发对现代农业建设的推动和支撑作用开始凸显；中部和东北地区示范区以产粮大县为主，财政支持水平和增速均相对较低，尤其是东北地区支持水平出现下降（支持总量比上年增长13.8%）。

　表5-2 不同区域农林水事务支出占农林牧渔业增加值比重与增速比较　

二、金融投入水平

金融支持水平主要采用农业保险深度（农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值）、单位农林牧渔业增加值的信贷资金投入2项指标进行测算。2012年，示范区金融投入水平综合得分2.3分，达到基本实现农业现代化目标值（3.52）的65.3%，比2011年、2010年分别增长12.5%、15.3%。其中，4个示范区已达到全面实现农业现代化目标值，占示范区总数的2.6%；28个示范区已达到或超过基本实现农业现代化目标值，占示范区总数的18.3%。

分指标来看，2012年，示范区农业保费收入65.6亿元，农业保险深度达到0.8%，比2011年、2010年分别提高0.1个和0.1个百分点，与基本实现农业现代化的目标值（1%）相差0.2个百分点，与全面实现农业现代化的目标值（1.5%）相差0.7个百分点；示范区农林牧渔业贷款余额共达到6383亿元，占年末金融机构贷款总余额的10.7%，比全国平均水平高6.6个百分点，单位农林牧渔业增加值的信贷投入达到0.8元，比2011年、2010年分别增长9.2%和10.3%，已达到基本实现农业现代化目标值（0.8元），与全面实现农业现代化的目标值（1.5元）相差46.7%。总体上，示范区农业金融改革不断深化，金融资本对现代农业建设支持力度快速提升。

表5-3 2012年示范区农业保险深度排名　　

表5-4 2012年示范区单位农林牧渔业增加值的信贷资金投入排名　　

分区域看，2012年，东、中、西、东北地区示范区金融投入水平综合得分分别达到2.5、2.5、2.4和1.6，2010-2012年年均增速为6.1%、11.1%、11.3%和-2.7%。其中，东、中、西、东北地区示范区农业保险深度分别达到0.7%、0.7%、0.9%、1.2%，2010-2012年年均增速为18.3%、8%、22.5%和4.4%；东、中、西、东北示范区单位农林牧渔业增加值的信贷投入分别达到1.3、0.8、0.6和0.4元，2010-2012年年均增速为4.1%、26.5%、9.5%和0%。总体上，东北地区农业保险发展成效较显著，农业保险深度已达到基本实现农业现代化目标值，其他三个区域差距明显，但呈现快速发展势头，特别是东部和西部地区发展尤为快速；东部和中部地区农业信贷水平领先优势明显，且稳步提升，西部和东北地区水平相对较低，其中东北地区还停滞不前。

表5-5 不同区域示范区金融投入水平与增速比较　　

第六章 产出水平评价

示范区产出水平反映了农业综合生产能力、农产品质量安全水平及农民生活水平的改善程度，包括粮食生产水平、农产品质量安全水平、农民收入水平三个方面。2012年，示范区产出水平综合得分8.5分，比2011年、2010年分别增长7.5%、10.4%，与基本实现农业现代化目标值（11.12分）相比，实现程度达到76.4%。

一、粮食生产水平

粮食生产水平主要采用粮食总产年均增幅指标进行测算。2012年，153个示范区粮食总产量达到12247万吨，比2011年、2010年分别新增产量517万吨和1188万吨，粮食总产年均增幅（与2006-2010年五年粮食总产平均值的比较增幅）达到5.3%，分别比2011年、2010年的年均增幅降低0.3和0.1个百分点，比基础目标值（2%）、发展目标值（3%）分别高出3.3和2.3个百分点。其中，58个示范区已达到或超过3%，占示范区总数的37.9%；84个示范区已达到或超过2%，占示范区总数的54.9%。与此同时，有25个示范区出现负增长。总体上，大部分示范区比较重视粮食生产工作，粮食综合生产能力逐年提升，粮食单产平均达到468公斤/亩，高出全国单产115公斤，用占全国13.5%的耕地生产了占全国20.8%的粮食，日益成为区域粮食等大宗农产品生产的示范带动力量，也存在部分大中城市郊区、经济发达省区以及丘陵山区示范区近年来粮食产量降幅较大的情况。

表6-1 2012年示范区粮食总产年均增速排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区粮食总产量分别达到2139万吨、2135万吨、2559万吨和5413万吨，粮食总产年均增幅（与2006-2010年五年历史平均产量相比）分别达到2.8%、4.1%、2.3%和8.6%。总体看，东北地区粮食生产的战略地位更加凸显，粮食生产总量占所有示范区总产的44.2%，且以年均8%以上的速度递增，有78.3%的示范区年均增幅达到或超过2%；东、中和西部地区粮食总产稳步提升，中部地区提升更为快速，粮食主产区的地位进一步巩固，东部和西部地区粮食增产速度呈现下降的趋势。

表6-2 分区域粮食产量与年均增速比较　　

二、农产品质量安全水平

农产品质量安全主要采用农产品质量安全抽检合格率指标进行测算。2012年，153个示范区农产品质量安全抽检合格率平均达到99.6%，分别比2011年、2010年提高0.3和0.6个百分点，与基本实现现代化的目标值（100%）相差0.4个百分点。其中，有76个示范区农产品质量安全抽检合格率达到100%，占示范区总数的49.7%，仅有2个示范区在97%以下，占示范区总数的1.3%。这表明示范区把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，把推进农业经营方式转变与强化农产品质量安全监管能力相结合，标本兼治，农产品质量安全建设取得显著成效，质量安全保障能力不断增强，质量安全水平稳步提升。

2012年，东、中、西、东北地区示范区农产品质量安全抽检合格率分别达到99.5%、99.6%、99.5%和99.7%，2010-2012年，合格水平年均分别递增0.3%、0.4%、0.2%和0.3%。总体上各区域农产品质量安全水平均高于全国平均水平，区域间差距较小，呈现出全面稳步提升的格局。

　表6-3 分区域农产品质量安全抽检合格率与增速比较　　

三、农民收入水平

农民收入水平主要采用农民人均纯收入指标进行测算。2012年，153个示范区农民人均纯收入平均达到10618元，比全国平均水平高34.1%，分别比2011年、2010年增长13.9%和33.9%，但尚不及基本实现农业现代化的目标值（23000元）的一半，仅为全面实现农业现代化的目标值（40000元）的1/4左右。其中，仅有宁夏农垦达到23000元以上；有19个示范区达到15000元以上，占示范区总数的11.8%；有51个示范区在10000-15000元，占示范区总数的33.3%；仍有35个示范区在全国平均水平7919元以下，占示范区总数的22.9%。总体上，示范区农民人均收入持续稳定增长，在全国领先优势明显。

表6-4 2012年示范区农民人均纯收入排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区农民人均纯收入平均分别达到12774元、9116元、8689元和11650元，2010-2012年年均增速分别为14.7%、16.9%、17.2%和14.8%。总体上，农民人均纯收入区域间差异较大，东部和东北地区领先优势明显，且稳步提升，中部和西部地区相对落后，分别比最高的东部地区低28.6%和32%，但提升速度相对较快。

表6-5 不同区域农民收入水平与增速比较　　

第七章 可持续发展水平评价

可持续发展水平反映了农业资源环境保护与利用程度，包括耕地保护水平、水资源利用水平、农业节能减排水平、农业劳动生产率四个方面。2012年，示范区可持续发展水平综合得分14.3分，比2011年、2010年分别增长3.8%、9.8%，与基本实现农业现代化目标值（15.86分）相比，实现程度达到90.3%。

一、耕地保护水平

耕地保护水平主要采用耕地保有率指标进行测算。2012年，153个示范区耕地总面积达到2.46亿亩，占全国耕地面积的13.5%，比2011年、2010年分别新增了339万亩和714万亩左右，分别增长1.5%和3%，示范区耕地整体保有率连续两年超过100%。其中，有48个示范区耕地保有率超过100%，实现耕地面积增加，占示范区总数的31.4%；有70个示范区耕地保有率等于100%，维持耕地面积不变，占示范区总数的45.8%；有35个示范区耕地保有率低于100%，出现耕地面积减少，占示范区总数的22.9%。总体上各示范区能够严格落实耕地保护制度，但也有部分示范区未能实现占补平衡。

表7-1 2012年示范区耕地保有率排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区耕地面积分别达到5225万亩、3437万亩、5499万亩和10432万亩，分别比上年实现增长0.1%、1.1%、1.1%和2.5%。总体上，东部地区耕地保护压力仍然较大，耕地保有率在2010年出现0.1%的下降，之后连续两年实现增长，但区域内部仍有18个示范区出现下降态势；其他区域2010-2012年耕地保有率连续三年总体维持在100%以上。

　表7-2 分区域耕地面积与耕地保有率变动比较　　

二、水资源利用水平

水资源利用水平主要采用农田灌溉水有效利用系数指标进行测算。2012年，示范区农田灌溉水有效利用系数平均达到0.59，比全国平均0.51的水平高15.7%，比2011年、2010年分别增长3.5%和7.3%，达到基本实现农业现代化目标值（0.6）的98.3%，与全面实现农业现代化的目标值（0.7）相差15.7%。其中，有24个示范区达到或超过0.7，占示范区总数的15.7%；有77个示范区达到或超过0.6，占示范区总数的50.3%；有31个示范区仍低于全国平均水平，占示范区总数的20.3%。总体看，示范区农业灌溉设施建设成效显著，围绕农业生产节水需求，一批喷灌、微灌、膜下滴灌等高效节水灌溉和水肥一体化技术装备得到广泛应用，初步建立起农业生产布局与水土资源条件相匹配、农业用水规模与用水效率相协调、工程措施与非工程措施相结合的农业节水体系。

表7-3 2012年示范区农田灌溉水有效利用系数排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区农田灌溉水有效利用系数分别达到0.63、0.58、0.57、0.6，2010-2012年年均增速分别为3.3%、4.6%、4.7%和3.5%。东部地区水平最高，且提升速度较快，75%的示范区达到或超过基本实现农业现代化的目标值；东北地区水平较高但提升速度缓慢，60.9%的示范区达到或超过基本实现农业现代化的目标值；中部和西部地区水平相对较低，但呈现较快的发展势头，分别有31.8%和29.4%的示范区达到或超过基本实现农业现代化的目标值。

表7-4 分区域农田灌溉水有效利用系数和增速比较　　

三、农业节能减排水平

农业节能减排水平主要采用单位能耗创造的农林牧渔业增加值指标进行测算。2012年，153个示范区农业生产能耗达到5481万吨标准煤（包括机电排灌、农用柴油和化肥等三方面能耗），比2011年、2010年分别增长1.6%和3.5%，单位能耗创造的农林牧渔业增加值达到1.4万元，比2011年、2010年分别增长7.7%和27%，与基本实现农业现代化的目标值（2.2万元/吨标准煤）相差36%，尚不及全面实现农业现代化的目标值（3万元/吨标准煤）的一半。其中，有15个示范区达到或超过3万元/吨标准煤的水平，占示范区总数的9.8%；有33个示范区达到或超过2.2万元/吨标准煤的水平，占示范区总数的21.6%；有36个示范区仍然在1万元/吨标准煤以下，占示范区总数的23.5%。总体上示范区农业节能减排建设取得积极进展，资源节约型、环境友好型现代农业建设步伐加快，尽管农业生产能耗总量趋于增长，但利用效率提升较快，单位能耗创造价值大幅提升。

表7-5 2012年示范区单位能耗创造的农林牧渔业增加值排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区单位能耗创造的农林牧渔业增加值分别达到1.5、1.1、1.6、1.4万元/吨标准煤，2010-2012年年均增速分别为13.5%、10.8%、11.4%、11.7%。中部地区单位能耗产出相对较低，东、西和东北地区相对较高，四大区域单位能耗产出递增速度均超过10%，反映出各区域农业节能减排水平正在快速提升。

表7-6 分区域单位能耗创造的农林牧渔业增加值和增速比较　　

四、农业劳动生产率

农业劳动生产率主要采用劳均农林牧渔业增加值指标进行测算。2012年，示范区劳均农业增加值达到2.5万元，比全国平均水平2万元高25%，比2011年、2010年分别增长12.6%和33.8%，与基本实现农业现代化的目标值（3.5万元）相差28.6%，与全面实现农业现代化的目标值（6万元）相差58.3%。其中，有16个示范区达到或超过6万元，占示范区总数的10.5%，最高的新疆兵团农一师阿拉尔垦区达到16万元；有54个示范区达到或超过3.5万元，占示范区总数的35.3%；仍有59个示范区低于全国平均水平，占示范区总数的38.6%。这表明，示范区稳步推进农业劳动力转移、加快发展适度规模经营取得重要进展，现代装备水平和单位农业劳动力的作业能力与效率不断提升。

表7-7 2012年示范区劳均农林牧渔业增加值排名　　

2012年，东、中、西、东北地区示范区劳均农业增加值分别达到2.9万元、1.9万元、1.7万元和4.6万元，2010-2012年年均增速分别为12.9%、16.2%、16.0%、18.3%。这表明，东北地区推进现代化大农业建设成效显著，农业劳动生产率领先优势明显，且呈现快速提升势头，已有73.9%的示范区达到或超过3.5万元的水平；东部地区依托农业劳动力加快转移和规模经营快速发展，农业劳动生产率稳步提升，总体水平仅次于东北；中、西部相对落后，与其他区域差距明显，但呈现较快发展势头。

表7-8 分区域劳均农林牧渔业增加值与增速比较　　

第八章 问题与建议

从评价结果看，2012年示范区建设尽管取得了较好成效，但还存在一些突出的矛盾和问题，需要引起高度重视。

一、主要问题

（一）部分示范区建设水平仍然不高。2012年，示范区建设水平综合得分64.7分，基本现代化实现程度已达到86.3%，较上年提高了4.1分，整体上呈现快速推进态势。但示范区间发展不均衡，仍有28.1%的示范区得分在60分以下，在强化物质装备建设、推广农业新品种新技术、创新经营体制机制、加大农业支持保护、提升农业产出能力、推进农业可持续发展等方面表现不够突出，与率先基本实现农业现代化的目标仍有不小差距。

（二）部分示范区粮食综合生产能力下降。2012年，示范区粮食总产12247万吨，粮食总产年均增幅（与2006-2010年五年粮食总产平均值的比较增幅）达到5.3%，实现了粮食生产能力的较快增长。但也有25个示范区出现了不同幅度地粮食产量下降，主要原因是粮食播种面积减少。

（三）示范区经营管理“短板”仍比较突出。2012年，示范区物质装备水平、科技推广水平、经营管理水平、支持水平、产出水平、可持续发展水平均有不同幅度的提高，但经营管理水平仍相对较低，仅达到基本实现农业现代化目标值的71.6%，已成为制约示范区农业现代化建设的重要短板。其中，农业标准化水平是短板中的短板，仅为基本实现农业现代化目标值的62.5%。

（四）示范区支持水平总体不高且差别较大。2012年，示范区支持水平达到基本实现农业现代化目标值的85.3%。其中，农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重为16.1%，远低于欧美等发达国家25-35%的水平；单位农林牧渔业增加值的信贷投入为0.8元，远低于第二、三产业的信贷投入强度。同时，示范区间支持力度差距较大，部分产粮大县、农业大县农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重还不到10%，单位农林牧渔业增加值的信贷投入还不到0.1元，财政对现代农业建设的支持总量不足，对金融资本的政策引导、杠杆撬动等作用也未有效发挥。

（五）部分示范区耕地保有率持续下降，农业节能减排水平较低。2012年，示范区耕地整体保有率超过100%，但仍有35个示范区出现不同幅度的耕地面积下降，个别示范区降幅甚至达到10%以上；示范区单位能耗创造的农林牧渔业增加值尚不及全面实现农业现代化目标值的一半，部分示范区甚至仅为全面实现农业现代化目标值的六分之一，产出和耗能的关系有待进一步合理化，高投入、高耗能、高产出的农业生产方式尚未有效转变。

二、对策建议

示范区是现代农业发展的先行区，承担着探索引领现代农业发展的重要使命。各示范区需要根据评价情况，认真总结改革发展的经验，深入分析存在的主要问题，进一步明确努力的方向和任务，创新发展理念，强化改革与建设举措，加快发展进程。已迈入农业现代化基本实现阶段的示范区，应进一步转方式、上水平，努力全面实现农业现代化；尚处于农业现代化发展阶段的示范区，应创新思路、锐意进取，加快农业现代化进程。

（一）打造推进示范区建设的抓手。示范区建设应结合地方实际，着力打造农业现代化建设的平台和抓手。集中力量建设优质粮油、现代养殖和高效特色产业基地，依托基地集聚科技、资本和人才等要素，引入现代发展理念与方式，探索创新基础设施建设机制、农业科技进步机制、农业可持续发展机制以及新型农业经营机制，发挥平台的示范与辐射带动作用，形成梯度、有序推进现代农业发展的格局。

（二）总结推广现代农业发展模式。已基本实现农业现代化的示范区应加快总结建设模式，分析率先基本实现农业现代化的原因，研究推进农业现代化建设的主要举措，并结合自身发展实际，探索具有区域特色、充满内在活力的现代农业发展模式，为全国推进现代农业建设创造经验，以点带面推进区域现代农业加快发展。同时，在某一方面发展水平高、发展速度快的示范区也应总结该方面的建设经验，逐项突破、全面推进，实现示范区农业现代化水平快速提升。

（三）着力补齐示范区发展建设短板。各示范区应针对发展中的“短板”，加大工作力度，提升建设水平，尤其要重点补齐经营管理的“短板”。加快推进农村土地制度改革，健全土地确权和土地流转服务体系，引导农村土地有序流转。大力发展家庭农场，规范发展农民合作社，培育多元化的经营主体，推动多种形式的规模经营。建立健全农业标准化体系，引导新型经营主体发展无公害、绿色食品和有机食品，努力提高农业标准化水平，争取在标准化这个薄弱环节上取得突破性进展。大力发展农产品精深加工，推动农业产业链条延伸，实现农产品附加值和综合经济效益的不断提高。

（四）多措并举加大投入支持力度。充分发挥财政资金的基础支撑作用，引导金融资金、工商资金等社会资金进入农业领域，推动形成现代农业建设的多元化投入格局。加大财政支持力度，把示范区建设纳入地方财政和基本建设重点支持范畴，安排专项资金对示范区体制机制创新予以支持，形成激励创新的政策导向。加大涉农资金整合力度，探索有效的整合途径与方式，提升资金的使用效率。积极争取金融资金的支持，引导金融机构创新农业金融产品、探索农业融资模式，规范农民合作社开展信用合作，完善农业保险制度，探索破解农村金融服务瓶颈的有效途径。

（五）扩大示范区辐射带动作用。建立示范区绩效评价制度，对产业建设成效差、改革创新力度小、示范带动作用弱的示范区终止资格，推动形成比学赶超、能进能退的发展格局。认真总结示范区建设的好做法、好经验，定期召开经验交流会，推介不同类型的区域现代农业建设模式，促进各地相互交流和借鉴。鼓励引导各示范区自主开展工作交流，互相借鉴发展经验，拓宽改革创新思路，提高工作水平；鼓励示范区通过共建、联合等方式，建立与兄弟县市的合作交流机制，强化辐射带动作用，引领区域现代农业发展。研究制定推进示范区率先基本实现农业现代化的意见，加大政策支持力度，扩大影响力和带动力，引导社会各界共同参与推动示范区建设。

　 附录略，详见附件。