农业现代化是国家现代化的基础和支撑，建设农业现代化示范区是推进农业现代化的重要抓手。

“党的十九届五中全会提出，要强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区，2021年中央一号文件和政府工作报告都对示范区建设作出部署。贯彻落实党中央、国务院部署要求，我部将会同相关部门，组织开展农业现代化示范区创建。”（信息来源：2021年07月19日，农业农村部发展规划司《对十三届全国人大四次会议第7112号建议的答复》）

2017年以来农业农村部汇通财政部支持建设1109个农业产业强镇，200个现代农业产业园，100个优势特色农业现代集群等农业产业融合发展项目，探索差异化、特色化的农业现代化发展模式，梯次推进农业现代化。2021年中央一号文件提出，把农业现代化示范区建设作为推进农业现代化的重要抓手，以县（市、区）为单位开展创建，2021年优先创建100个左右，到2025年创建500个左右。下面，抢先了解一下如何申报农业现代化示范区吧!

（信息来源：2021年07月05日，农业农村部发展规划司《对十三届全国人大四次会议第3822号建议的答复》）

一、创建目标

2021年农业农村部提出34项重点任务，其中明确，建设农业现代化示范区。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系和经营体系现代化水平，制定评价指标体系,以县为单位创建农业现代化示范区，2021年首批创建100个左右，筛选一批生产轻简智能高效、产业体系健全发达、经营主体集中活跃、产品绿色安全高质的样板，为全国梯次推进农业现代化提供经验，率先实现现代化。

（信息来源：2021年07月19日，农业农村部发展规划司《对十三届全国人大四次会议第7112号建议的答复》）

二、与国家现代农业示范区项目的衔接

国家现代农业示范区与新提出的现代农业示范区在名称和内涵上十分接近。我们有理由相信，现代农业示范区是在全面建成小康社会背景下，针对“十四五”时期农业农村面临的新使命、新格局、新内涵，对国家现代农业示范区项目的重新定义。

三、创建要求

（一）建设布局，空间范围

2021年中央一号文件提出现代农业示范区要“以县（市、区）为单位开展创建，形成梯次推进农业现代化的格局”。在建设布局上，农业农村部也指出要统筹考虑区域差异、发展水平等因素，分区分类建设示范区。

在东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原等粮食主产区，创建一批以粮食产业为重点的示范区。

在南方丘陵山区、特色农产品优势地区，创建一批以优势特色产业为重点的示范区。

在大中城市郊区和东部沿海发达地区，创建一批以都市农业和智慧农业为重点的示范区。

在西北及长城沿线区、青藏高原等生态脆弱地区，创建一批以高效旱作农业为重点的示范区。

在脱贫地区，创建一批以“小而精”特色产业为重点的示范区。

（信息来源：2021年07月19日，农业农村部发展规划司《对十三届全国人大四次会议第7112号建议的答复》）

（二）主导产业

根据以往国家现代农业示范区项目和现代农业产业园项目申报，本次示范区申报会弱化某单一主导产业概念，针对不同片区特色因地制宜提出针对性的现代化建设路径。

（三）申报条件（推测）

综合分析之前的国家现代农业示范区项目和现代农业产业园项目，结合农业农村部发布的相关信息，我们总结出以下几点：

1.生产结构良好。农业生产结构优化，主导产业优势明显，基本形成基本形成粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的生产结构。

2、建设水平区域领先。高标准农田占比较高现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善，规模经营显著，新型经营主体成为园区建设主导力量。

3、优先申报条件。县域内有农业优势特色产业集群、国家或省级现代农业产业园、农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展先行先试区地区优先申报。

4、农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理，生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。

5、示范区设施装备和科技水平处于当地领先地位。种苗统供、良种覆盖率基本达100%，主推技术基本普及，实现病虫害防治专业化。农作物单产和畜禽个体生产能力高于当地平均水平20%以上。

6.政策支持措施有力。地方政府支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于示范区建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高.

四、重点任务

虽然农业现代化示范区项目还没有直接下发《申报指南》等详细指导文件，但是，从农业农村部近期对全国人大代表的建议的答复中我们总结出以下关键词，对其重点任务做出大致判断：推进农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化，打造一批率先实现农业现代化标杆，探索差异化、特色化的农业现代化发展模式。

（信息来源：2021年07月19日，农业农村部发展规划司《对十三届全国人大四次会议第7112号建议的答复》）

（一）农业设施化

推测：针对目前设施装备水平不足的问题，加强农业设施装备的建设，如：在科技技术专利支撑的背景下，大幅推进农业机械化水平；在碳中和背景下，改善农业生产设施的基础条件等。

（二）农业园区化

推测：在已出具规模的生产基地或农业片区，依托优势特色产业，建立生产、加工、物流等功能集聚的现代农业产业园区。如：以龙头企业牵头布局；各类主体像园区集聚，形成具有规模的产业集群；借由“园区化”协调人才、土地、资金等的多个要素配置。

（三）农业融合化

推测：联合多个小型农业主体同频发展，如农民合作社、小农户、家庭农场；联合多种利益分配机制，实现农民持续增收。

（四)农业绿色化

推测：发展生态友好型农业，落实绿色生产模式，切实实现循环发展，如稻鱼共生模式。

（五）农业数字化

推测：在信息发展大背景下，深度融合互联网+。如：生产设施物联网化；农业数据网络化。

五、申报程序

按照2018年国家现代产业园创建工作，推测申报工作仍然“以县政府申请、省级部门进行筛选推优、农业农村部批准申报”的创建工作。

按照由示范区所在地人民政府申请，省级农业和财政厅（委、局）核报省级政府同意后报农业农村部、财政部的程序，开展申请创建工作。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局直接上报农业农村部、财政部。农业农村部、财政部按照高标准、少而精、宁缺毋滥的要求，组织竞争性选拔。符合创建条件的，经公示后可批准创建农业现代化示范区；经一定时间建设达到农业现代化示范区认定标准的，可认定为农业现代化示范区。

六、支持方式

初步判断没有直接的财政资金补助，但肯定是其他涉农项目优先向示范区倾斜，不排除后期有财政奖补的可能。

截止到目前，虽然具体的申报文件没有下发，但农业农村部今年下发的涉农项目中，已经开始体现出向现代农业示范区倾斜的趋势，例举如下：

1、《农业农村部办公厅关于开展全国农业科技现代化先行县共建工作的通知》（农办科﹝2021﹞10号）提出：“县域内有农业现代化示范区、农业优势特色产业集群、国家或省级现代农业产业园、农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展先行先试区、农业产业强镇、科技支撑典型示范村镇、国有农垦场等园区或省级以上示范基地的，优先推荐”。

2、农业农村部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于印发《社会资本投资农业农村指引（2021年）》的通知（农办计财〔2021〕15号）提出：“围绕农业现代化示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和农业绿色发展试点先行区为核心，建立社会资本投资指导服务机构，发挥园区平台的信息汇集、投资对接作用，增强各类园区对社会资本的引导和聚集功能，不断提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。”

3、农业农村部办公厅关于印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》的通知（农办规〔2021〕1号）提出：“重点区域先行示范促动，在农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、农产品质量安全县，以及国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇等，全域推行农业生产“三品一标”，打造一批示范典型。”

总体上看，农业现代化示范区是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程过程中，统筹现代农业示范区、农业现代化示范区、农业农村现代化示范区、农业产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的一项重大措施，一定要认清形势和重要意义，加强资源整合和政策集成，科学设计建设指标，示范引领农业农村现代化加快推进。